|
ВЗЯТКИ ГЛАДКИ№50,март
Автор Сергей Гацуляк
Более тысячи лет назад китайский реформатор Ванг Аншы (1021 - 1086 ГГ.) называл два источника коррупции: «мерзкие законы и мерзкиелюди». Обосновывая этот вывод, он писал: «... но я хочу теперь особо подчеркнуть, это то, что история доказывает невозможностью обеспечения необходимого управления, если полагаться только на власть закона, предназначенного для контроля должностных лиц. Если последние не являются людьми, которые соответствуют их положению. Подобным образом не следует ждать эффективного управления, если, имея достойных людей на правильных позициях, вы ограничиваете их многочисленными мелкими изнурительными ограничениями ». В Древней Индии Каутилья, главный министр императора Чандрагупта Маурия, перечислил в трактате «Артхашастра» 40 видов присвоения чиновниками государственного дохода. При этом он утверждал, что «... как невозможно не попробовать вкус меда или яда, если они находятся у тебя на кончике языка, так же для чиновника невозможно не откусить хотя бы немного от царских доходов. Как о рыбе, плывущей под водой, нельзя сказать, что она пьет воду, так и о чиновника нельзя сказать, что он берет себе деньги. Можно установить движение птиц, летящих высоко в небе, но невозможно установить скрытые цели действий чиновников». В России взяточничество упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван IV Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за мздоимство.
А при царе Алексее Михайловиче Романове коррупция получила и общественное порицание, и к тому времени относится первый антикоррупционный бунт: толпа москвичей под угрозой бунта потребовала у царя выдачи главы Земского приказа боярина Плещеева, за взятки назначавшего воров судьями. Царь пошел навстречу, боярина растерзали. В период правления Ивана IV понятие коррупции и взяточничества фактически отождествлялись. За «Судебником» 1550 г. взяточничество было признано уголовным преступлением. «Только в день Светлого Воскресения разрешалось судьям и чиновникам вместе с красным яйцом принимать дар и несколько десяток ...». Отчаяние Петра I дошел до такой степени, что, как писал У. Ключевский, он решил обнародовать указ такого содержания: «кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен». Однако генерал-прокурор П.И. Ягужинский (первый в истории России Генеральный прокурор) справедливо подсказал государю, что выполнение подобного указа может оставить самодержца без служивых людей вообще. И указ не увидел свет. Сохранились интересные свидетельства коррупции в России XIX в. И в архивных документах. Например, князья Голицыны имели в Пермской губернии немалые владения, которые управлялись специально созданным для этого «Главным управлением пермских заводов, промыслов и вотчин кн. Голицыных ». Сохранились отчеты, которые складывались на протяжении полувека - с 1804 до 1853 гг. – и содержат очень подробные показания о взятках должностным лицам губернии. В сведениях указывалось: кому, когда, сколько, за что и в какой форме было выдано. Платили как «натурой», так и деньгами. Например, в «ведомостях» 1805 г., сообщалось, что с мая 1804 до мая 1805 генерал-губернатору его превосходительству Карлу Федоровичу Модераху было выдано 150 пуд. ржаной муки, 500 пуд. сена, 24 пуд. и 27 фунтов соли, по 20 фунтов малинового, смородинового варенья и пастилы. Все это стоило 154 руб. 68,5 коп. Получили натурой также вице-губернатор, советники, секретари, повытчика и приказу губернского правления. Губернский прокурор удостоился только десяти четверней овса. Деньгами было роздано взяток только 25 руб. 30 коп.
Коррупция в Советском Союзе также была распространена, хотя и сдерживалась тоталитарным режимом. В архиве хранится Записка В. Ленина народному комиссару юстиции Д. Курскому о необходимости немедленного внесения законопроекта о строжайших наказаниях за взяточничество, и письмо Ленина в ЦК РКП (б) с предложением поставить в повестку дня вопрос об исключении из партии судей, вынесших слишком мягкие которые приговоры по делу о взяточничестве. Декрет СНК «О взяточничестве» от 8 мая 1918 стал первым в Советской России актом, предусматривалась уголовная ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенное с принудительными работами на тот же срок). История борьбы советской власти с коррупцией закончилась вместе с самой властью, не увенчавшись успехом. Эта борьба характеризуется несколькими интересными и важными чертами: Одним из самых громких стало расследование в Узбекистане уголовного дела, связанного со злоупотреблениями с хлопком в начале перестройки. Масштабная операция КГБ в Узбекистане началась весной 1983 с ареста начальника Бухарского ОБХСС (отдел борьбы с хищениями социалистической собственности). В его домашнем сейфе были найдены более 1 млн. руб., золотые монеты и изделия (при месячной зарплате в 300 руб.). Вслед за первым арестом последовали другие. По оценкам республиканского КГБ, сделанными на основании предварительных оперативных разработок ,пришлось бы арестовать несколько тысяч должностных лиц руководящих органов партии, МВД, прокуратуры, исполнительных органов власти. Нити расследования потянулись к первому секретарю ЦК компартии Узбекистана, кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС Рашидова, и далее в Москву - в ЦК КПСС. Республиканская власть противилась проведению расследования, используя связи в Москве. После смерти Рашидова дело было прекращено. Точно так же были прекращены и все другие дела, где содержался намек на коррупционную связь с федеральными руководителями.
Западноевропейская модель. Для нее характерен низкий уровень коррупции. Она воспринимается обществом как явная аномалия, связанная с нарушением закона. Этому способствуют традиции, в которых высока доля гражданской культуры и правосознания. Однако и Европейские страны не лишены этой болезни. Что касается Украины, то сегодня рассказы о взяточничестве, и других злоупотреблениях служебным положением можно прочитать на первых страницах многих газет и журналов. Эту проблему широко используют политики в борьбе за власть, периодически обнародуя факты коррупции в жизни, или бизнесе идеологических конкурентов.Главное, перестать изобретать красивые словесные пасы в адрес временных оппонентов, и признать − коррупция берет истоки из государственной машины, и рассчитывать на социокультурнуюю обреченность к коррупции сегодняшних украинцев совсем не стоит.
|
СЕМЁРКА АВТОРОВ:Беседка HALLЛИЧНОЕ МНЕНИЕ:Виталий ШАБУНИН:: «С политической точки зрения, Порошенко - враг пострашнее Януковича» >>> МУЖДАБАЕВ: Ніхто не хвалить Порошенка в Україні, а я хвалю. «У лютому 2014-го Україна битву за Крим не виграла ... >>> Олександр ДОНІЙ: Удар від Папи Римського в спину України. "Historic talks between Pope and Rassian Patriarh"-подививс... >>> СМИ:ВВС Україна: Круз і Сандерс перемогли на праймеріз у Вісконсині >>> "Левый берег": С 1 марта тариф на электроэнергию вырастет до 57 копеек за кВт-час Украина продолжает повышать стоим... >>> Радио Свобода: Североатлантический альянс усиливает свое присутствие на восточных границах стран-членов НАТО, чтобы... >>> СЕТИ:Андрей ДЕМАРТИНО:: Ричард Пайпс с точки зрения географии и экономики доказывает историческую предопределенность России ... >>> Анатолий ГРИЦЕНКО;: Я не расист. Але рішення вважаю хибним. З повагою і співчуттям ставлюся до біженців із Сирії. Був ча... >>> Павло БАЛАБАНОВ: Ще на самому початку свого правління "демократ" Єльцин відколов від Молдови Придністров'я. Так само,... >>> Юрий Винничук: Шлях до вільного вживання української мови і шлях до вільного вживання російської мови – був один і ... >>> |
ПРИЛОЖЕНИЯ | РЕДАКЦИЯ | СОЦ. СЕТИ | |||
---|---|---|---|---|---|
iOS | О журнале | Реклама | YouTube | ||
Android | Отдел писем | Правовая информация | Вконтакте | RSS |
© 2015 PolitikHALL. Все права защищены.